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關于申請農藥經營許可證
date:2019/8/5   
近日，多地已開始頒發(fā)農藥經營許可證，按照去年新修訂并實施的《農藥管理條例》，8月1日以后未領證卻仍經營農藥的，各地農業(yè)農村部門將依法進行查處。
　　大部分人已經做好了農藥管理制度，但是電子臺賬系統(tǒng)還有很多人沒落實。據小編了解，目前可能有個別地方要求購買指定的農資電子系統(tǒng)才能申請到《農藥經營許可證》，還有的地方打著國家要監(jiān)管的名義強制要求大家購買，請大家注意擦亮眼睛。
　　2018年5月18日，中國農藥數(shù)字監(jiān)管平臺對外正式發(fā)布了《農資進銷存管理系統(tǒng)使用說明》。該“農資進銷存管理系統(tǒng)”，免費供農藥經營單位使用。軟件可以從中國農藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺“平臺通知”欄目內查看“農資進銷存管理系統(tǒng)使用說明”附件并下載。
　　今天，小編整理了關于申請農藥經營許可證過程中遇到的一些問題，以供大家參考。
　　問：我的農藥經營店就我一個人，我是農學專業(yè)中專畢業(yè)，符合人員要求嗎？
　　答：符合要求。
　　按照《農藥經營許可管理辦法》規(guī)定，農藥經營者應當具備下列條件：有農學、植保、農藥等相關專業(yè)中專以上學歷或者專業(yè)教育培訓機構五十六學時以上的學習經歷，熟悉農藥管理規(guī)定，掌握農藥和病蟲害防治專業(yè)知識，能夠指導安全合理使用農藥的經營人員。
　　這里并沒有限定人數(shù)，也就是一個以上符合條件的人就可以。當然，為了更好地發(fā)展業(yè)務，建議最好還是兩人以上。
　　如果建立農藥分支機構，農藥經營者的分支機構也應當有符合條件的人員，如果總店就只有一個有符合條件人員的，就不得兼任分店人員，也就是每一個經營單位（總店、各分店），都需要一個以上符合條件的人員。
　　經營限制使用農藥的，還應當具備下列條件：有熟悉限制使用農藥相關專業(yè)知識和病蟲害防治的專業(yè)技術人員，并有兩年以上從事農學、植保、農藥相關工作的經歷。
　　經營限制使用農藥的經營者人數(shù)也沒有要求，但是要有熟悉限制使用農藥相關專業(yè)知識和病蟲害防治的專業(yè)技術人員，這最好實地核查人員現(xiàn)場出題考試。并有兩年以上從事農學、植保、農藥相關工作的經歷，這就需要申請經營許可的時候出具證明材料，最好是聘書和發(fā)工資或者繳養(yǎng)老保險兩年以上的憑證。
　　問：我的農藥經營店必須達到“有不少于三十平方米的營業(yè)場所、不少于五十平方米的倉儲場所”嗎？
　　答：是的，必須達到。
　　《農藥經營許可管理辦法》規(guī)定：農藥經營者應當具備下列條件，有不少于三十平方米的營業(yè)場所、不少于五十平方米的倉儲場所，并與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；兼營其他農業(yè)投入品的，應當具有相對獨立的農藥經營區(qū)域。
　　農藥經營者的分支機構也應當符合本條第一款、第二款的相關規(guī)定。限制使用農藥經營者的分支機構經營限制使用農藥的，應當符合限制使用農藥定點經營規(guī)定。
　　經營限制使用農藥的，還應當具備下列條件：有明顯標識的銷售專柜、倉儲場所及其配套的安全保障設施、設備。
　　這里有幾個問題需要清楚：
　　1、只要是農藥經營者，不管是獨立單位，還是分支機構，都需要達到規(guī)定的經營場所，即三十平方米的營業(yè)場所、不少于五十平方米的倉儲場所。
　　2、營業(yè)場所、倉儲場所可以是有產權的，也可以租用，但是租用時間應該是申請經營許可時間往后連續(xù)五年租期，也就是發(fā)給你的經營許可有效期是五年，在這五年里，你是租用的。
　　3、一般的在營業(yè)場所里面還賣肥料、種子，那么實地核查的時候就難以確認農藥的經營、倉儲面積。這就農藥經營者需要歸類，劃出農藥的經營、倉儲面積，至少你經營倉儲面積應該大于30、50平方米。
　　4、經營、倉儲是建筑物，曬場不應該算作倉儲面積。
　　5、經營、倉儲可以不在一個地方，比如農藥外貿企業(yè)，可以租用農藥生產企業(yè)的倉庫，但是必須要在一個行政管轄區(qū)域內，這是便于監(jiān)管、執(zhí)法。
　　6、經營、倉儲場所的安全設備應該齊全，要有通風設備，廢棄物堆要有地方，最好是隔離的小倉庫。
　　7、要有明顯標識的銷售專柜，殺蟲、殺菌、除草、植物生長調節(jié)劑等，經營限制使用農藥的，還要有專區(qū)或專柜，貨架、柜臺醒目位置要貼上“農藥有毒”“嚴禁煙火”“禁止飲食”等類似警示標語。
　　倉儲場所產品擺放符合“安全第一”原則，按照農藥類別分開存放，碼放高度適宜，并且標注殺蟲、殺菌、除草、植物生長調節(jié)劑和限制使用農藥存放地。
　　8、農藥要與與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；兼營肥料、種子等農業(yè)投入品的，應當具有相對獨立的農藥經營區(qū)域；經營衛(wèi)生用農藥的，應當將衛(wèi)生用農藥與其他商品分柜銷售；經營其他農藥的，不得在農藥經營場所內經營食品、食用農產品、飼料等。這里特別要注意飼料，很容易忽視。農藥經營許可的場地實地核查是主要項目，應該重視，做好準備。
　　問：沒有工商營業(yè)執(zhí)照是否可以申請農藥生產、經營許可證？
　　答：沒有工商營業(yè)執(zhí)照不能申請農藥生產、經營許可證。
　　因為，工商局目前采取的是“先照后證”，就是先申領營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關許可證。根據《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，以前的31項前置許可審批改為后置許可審批，各地工商部門一律不再將其作為登記前置。
　　申請人可以直接申請相關經營范圍登記，辦理營業(yè)執(zhí)照，取得營業(yè)執(zhí)照后再到相關審批部門辦理許可手續(xù)。前置許可只有《工商登記前置審批事項目錄》里面有的事項，工商局才能按照前置許可辦理。
　　農藥生產、經營許可目前并沒有列為《工商登記前置審批事項目錄》，所以，應該作為后置許可審批。
　　問：我們在摸底調查中發(fā)現(xiàn)，目前經營農藥的，有一些是加盟店“服務站”，有的掛靠在供銷社等經營單位，這些經營農藥的以后怎么辦理農藥經營許可證？
　　答：要么獨立申請農藥經營許可證；要么作為具有農藥經營許可證的經營者的分支機構。
　　因為舊的《農藥管理條例》實行的是農藥專營，只有幾類單位可以經營農藥：
　　(1)供銷合作社的農業(yè)生產資料經營單位；
　　(2)植物保護站；
　　(3)土壤肥料站；
　　(4)農業(yè)、林業(yè)技術推廣機構；
　　(5)森林病蟲害防治機構；
　　(6)農藥生產企業(yè)；
　　(7)國務院規(guī)定的其他經營單位。
　　所以，一般的私有企業(yè)不得經營農藥，他們如果經營農藥，潛規(guī)則就是掛靠在以上幾類可以經營單位上面，很多的沒有工商營業(yè)執(zhí)照。
　　另外，就是作為農藥生產企業(yè)、國有其他企業(yè)（郵政物流系統(tǒng)）的加盟經營單位。這兩部分農藥經營單位數(shù)量不少，至少占農藥經營單位總數(shù)的三分之一以上。
　　新修訂的《農藥管理條例》取消了農藥專營，實行農藥許可制度，只要具備農藥經營者條件的，取得縣以上農業(yè)主管部門頒發(fā)的農藥經營許可證，就可以經營農藥（經營定點經營的限制使用農藥的，需要省農業(yè)主管部門頒發(fā)的“限制使用農藥經營許可證”）。
　　按照新修訂的《農藥管理條例》，農業(yè)農村部門必須退出農藥生產、經營活動，原來掛靠農業(yè)農村部門的經營單位也就沒有了掛靠單位，如果要繼續(xù)經營農藥，就必須自己獨立申請農藥經營許可證。
　　而且，現(xiàn)在農藥經營者沒有設立加盟、掛靠的類別，只有分支機構，如果原來掛靠在供銷社等經營單位的，自己又不想獨立申請農藥經營許可證，可以與以前掛靠單位（主辦單位）協(xié)商，經同意，作為他的分支機構。
　　由主辦單位負責申請農藥經營許可證，申請者對分支機構經營農藥活動負責，不過分支機構還是需要具備農藥經營人員和經營、倉儲場所規(guī)定的條件，但是分支機構可以使用、租賃主辦單位的場所。
　　問：我在網絡上可以經營農藥嗎？
　　答：可以經營限制使用以外的常規(guī)農藥。
　　《農藥經營許可管理辦法》規(guī)定：限制使用農藥不得利用互聯(lián)網經營。利用互聯(lián)網經營其他農藥的，應當取得農藥經營許可證。超出經營范圍經營限制使用農藥，或者利用互聯(lián)網經營限制使用農藥的，按照未取得農藥經營許可證處理。
　　也就是說，目前禁止使用的農藥、32種限制使用農藥不得在網絡上經營。
　　如果經營就按照“未取得農藥經營許可證”處罰。對違反《農藥管理條例》規(guī)定，未取得農藥經營許可證經營農藥的：沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　取得農藥經營許可證的，可以在網絡上經銷限制使用農藥以外的常規(guī)農藥。
　　一旦經銷的農藥出了問題，直接追究經營者的責任，給予處罰和進行賠償，情節(jié)嚴重的吊銷農藥經營許可證，對經營主要責任人員進行禁業(yè)，10年內不得從事農藥經營業(yè)務，誰聘用他從事農藥經營，吊銷誰的經營許可證。
　　問：我經營農藥、種子、肥料，還經營飼料，可以嗎？
　　答：經營農藥的，可以經營種子、肥料，但是不得經營飼料。
　　《農藥管理條例》規(guī)定：經營其他農藥的，不得在農藥經營場所內經營食品、食用農產品、飼料等。
　　目前經常有經營農藥的還兼營飼料，甚至有的還賣食用農產品。按照《農藥管理條例》規(guī)定：經營者在衛(wèi)生用農藥以外的農藥經營場所內經營食品、食用農產品、飼料等；由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款，并由發(fā)證機關吊銷農藥經營許可證。
　　各地農業(yè)農村部門在對所申請的農藥經營者進行實地核查時，一定要注意其經營范圍，凡是有經營飼料，甚至經營食用農產品的，應實地核查為不合格。再就是，兼營其他商品的（肥料、種子），而獨立經營農藥的面積要夠30平方米，農藥倉儲面積要夠50平方米。
　　本文來源：公益植保、農資導報


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